各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

經市政府研究同意，現將《豐城市人民政府大興調查研究助力高質量發展的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                               2023年6月23日

（此件主動公開）

豐城市人民政府大興調查研究助力

高質量發展的實施方案

在全黨大興調查研究，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容。根據黨中央國務院、省委省政府、宜春市委市政府、豐城市委有關大興調查研究工作的文件精神，為充分發揮市政府示范引領作用，結合政府工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆三次全會和宜春市委五屆三次全會、市委八屆三次全會部署，堅持把大興調查研究作為推動高質量發展的重要手段，以問題和差距“引路”，以調研課題“帶路”，以務實對策“開路”，找準創新破題的“金鑰匙”，為不斷開辟高質量跨越式發展新境界、奮力譜寫全面建設社會主義現代化豐城新篇章貢獻智慧和力量。

二、調研重點

市政府及全市政府系統要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，立足政府職能職責，深入基層、深入一線，認真排查梳理制約我市經濟社會高質量發展的堵點問題、基層反映強烈的痛點問題、群眾普遍關注的熱點問題、長期懸而未決的難點問題、存在風險隱患的焦點問題，深入調查、全面研究、靶向發力。重點聚焦以下幾個方面開展調研。

1.貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和各級決策部署主要情況和重點問題。貫徹落實黨的二十大精神；貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和對江西工作重要指示批示精神；貫徹落實習近平總書記對本系統本領域工作重要指示批示精神；貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅定不移推進高質量發展；貫徹落實上級黨委、政府和行業主管部門對本地、本系統、本領域工作部署和具體要求；貫徹落實市委重大決策部署、中心工作安排情況等。

2.貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的主要情況和重點問題。“打造都市圈副中心、爭創全國文明城市、挺進縣域經濟50強、闊步邁入中等城市”推進情況；貫徹“三新一高”發展要求，夯實統計數據質量，服務豐城高質量發展情況；拉升工作標桿，對標對表瀏陽市情況；“2+N”現代產業體系推進工作；推進高新區擴區調區、擴容提質增效工作；大力推進數字經濟“一號發展工程”；做大做強建筑業產值；打造“3+N”生態農業畫卷、全面推進鄉村振興等。

3.統籌發展和安全的主要情況和重點問題。加強全市國家安全體系和能力現代化建設；穩定糧食種植面積和糧食產量，保障糧食和其他重要農產品安全供給；保障能源資源安全、生產安全、食品藥品安全、公共安全；加強網絡監測，科學應對網絡輿情；防范化解金融、房地產、地方政府債務等重大經濟金融風險；加強城市少數民族服務管理工作站建設，完善少數民族流動人口服務管理機制情況等。

4.全面深化改革開放的主要情況和重點問題。全面深化改革十大攻堅行動推進情況；農業農村、“放管服”、國資國企等重點領域改革推進情況；建設營商環境創新試點城市；深化與紅谷灘新區交流合作，積極融入大南昌都市圈；開展“產業賽道招商比拼大會戰”活動情況等。

5.深入推進法治豐城建設的主要情況和重點問題。深化法治政府建設；深化執法司法體系建設；積極推進法治鄉村建設；持續推進行政執法“三項制度”；全面推進“雙隨機、一公開”行政檢查；大力弘揚社會主義法治精神；加強新時代涉未成年人案件審判工作情況等。

6.加強宣傳思想文化工作的主要情況和重點問題。落實意識形態工作責任情況；強化黨的創新理論武裝；深入踐行社會主義核心價值觀；加強青少年思想道德建設；深化紅色基因傳承長效機制建設；加大媒體融合力度，推動媒體融合高質量發展；推動優秀傳統文化保護傳承利用；承辦2023年宜春市文化和旅游產業發展大會，助力我市文旅產業蓬勃發展；構建文化和旅游融合發展新格局；推動文旅產業賦能鄉村振興情況等。

7.推進共同富裕、增進民生福祉的主要情況和重點問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況；優化城鄉區域協調發展格局，縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距；落實就業優先戰略，推進三個“1+N”就業服務體系；多渠道增加居民收入、持續擴大中等收入群體；幸福食堂可持續運行情況；健全完善多層次社會保障體系情況等。

8.人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。推動學前教育普及普惠、基礎教育鞏固提升、高等教育創新發展、職業教育擴容提質；加強和改進師德師風建設；深化醫藥衛生體制改革；健全突發公共衛生事件防控救治醫療保險和救助制度；推進住房供給側結構性改革；加快推進創建全國文明城市和富州新區建設情況等。

9.推進“美麗豐城”建設的主要情況和重點問題。深入推進污染防治攻堅，打好藍天碧水凈土保衛戰；創建國家生態文明建設示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、省級生態市等推進情況；推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；推進河（湖）長制、林長制工作；推進碳達峰碳中和試點工作情況等。

10.維護社會穩定的主要情況和重點問題。防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力；推進市域社會治理現代化試點；深入開展基層治理提升年十大工程；充分發揮基層群眾自治作用；深入開展基層平安創建活動；做深做實紅色治理共同體、“母舅坐上”多元化解、“一碼當先”服務群眾、訴源治理建設情況；社會治安防控體系建設；貫徹“綜合受理、接訴即辦、調解為主、訴訟斷后”理念，推進新時代信訪工作情況等。

11.全面從嚴治黨的主要情況和重點問題。打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部；持之以恒落實中央八項規定精神，推動糾治“四風”常態化長效化；推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，持續提高一體推進“三不腐”能力和水平；清廉豐城建設情況等。

12.本地區本部門本單位長期未解決的老大難問題。制約經濟社會發展的深層次問題；歷史遺留問題；群眾反映的疑難復雜問題；上級黨委督查檢查指出問題。

三、工作要求

1.建立健全重要決策調研論證機制。堅持把調查研究貫穿于決策的全過程，始終做到“不調研不決策、先調研后決策”。全市政府系統決策重大問題、出臺重要文件和召開重要會議，必須先進行調查研究，建立決策咨詢機制和決策論證制度，提高決策的準確性。對事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題，必須經過深入調查研究、充分咨詢論證的調研程序，并把調研情況作為領導決策、議題審定的重要依據，做到沒有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經過深入調研的不決策，沒有經過充分咨詢論證的不決策。

2.建立健全調查研究常態管理機制。全市政府系統要結合本地本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究確定一批具有政治性、實踐性、創造性、可行性的選題，集中力量拿出高質量高水平的研究成果。要統籌當前和長遠，發現總結調查研究的有效做法和成功經驗，使調查研究成為黨員、干部的經常性工作，著力營造干實事、某實招、求實效的調查研究濃厚氛圍。

3.建立健全領導帶頭調研機制。市政府領導班子成員要以身作則、率先垂范，原則上每位成員至少領銜1個重點課題開展調研，并撰寫1篇高質量的調研報告。要根據課題需要，大力開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀調研。要主動“走出去”，多到市外、省外先進地區和先進單位實地調研取經，不斷啟迪思維、更新觀念、學以致用。要深入“沉下去”，采取到基層宣講、召開座談會、走訪聯系點、駐村蹲點等形式，深入開展調查研究，真正把一手情況摸上來，把解決問題的對策舉措找出來。

4.建立健全調研成果交流機制。全市政府系統要結合調查研究工作部署安排，組織召開調研成果集中交流會，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，研究成熟的要及時上升為決策部署，轉化為推進工作、攻堅克難的實際成效。積極推廣調研中發現的典型經驗和創新做法，充分發揮先進典型的示范帶動效應。

5.建立健全跟蹤問效和督查回訪機制。對調研中反映和發現的問題，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底、抓出成效。對于需要多部門協同、多層級聯動的，要靠前指揮，上下協同、整體推進、集中攻堅。建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發現和解決新的問題，提出持續優化改進工作的措施。

四、組織實施

1.強化組織領導。全市政府系統要高度重視調查研究工作，抓好“學習、調研、研討、落實、回訪”工作閉環；領導干部帶頭深入基層調研，創新調研方法，抓好問題整改，推動調查研究走深走實。對于調研中的重要情況和問題，要及時向市委請示報告。

2.注重統籌推進。要統籌調研活動，合理安排調研對象、調研地點、調研時間，避免出現集中或輪番到同一地方、同一調研點調研。統籌調研成果運用，對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個鄉鎮（街道）或者部門單位的問題，市政府領導要整體推動解決。統籌當前和長遠，善于發現、及時總結調查研究的成功經驗，促進調研工作經?；?、制度化。原則上要在2023年11月前完成調研，并撰寫調研報告。

3.嚴明工作紀律。嚴格執行中央八項規定精神，堅持務實高效，輕車簡從，厲行節約，不搞層層陪同。采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研。力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入。

附件：市政府領導班子成員調研課題

附件

市政府領導班子成員調研課題

市政府領導班子要發揮示范表率作用，班子成員每人牽頭1個課題開展調研，形成高質量調研成果，引導和推動全市政府系統抓緊抓實本地本部門的調查研究工作。市政府領導班子具體調研課題如下：

調研課題1：鄉村振興的實踐與思考

牽頭市領導：張書基

調研課題2：優化協同共治財稅服務 提升管理保障能力

牽頭市領導：聶勉

調研課題3：豐城市工業數字化發展的調研與探索

牽頭市領導：孫萬榮

調研課題4：豐城市基層醫療機構中醫館的發展情況調研

牽頭市領導：陳冬珍

調研課題5：豐城市“黨建+樂齡中心（幸福食堂）”調研

牽頭市領導：郭瑞清

調研課題6：優化義務教育資源配置 推動豐城教育體提質創優

牽頭市領導：況鳳娟

調研課題7：關于產業振興中聯農帶農幾種模式的探索與思考

牽頭市領導：魯毅

調研課題8：強化黨建創品質、提升服務樹標桿--豐城市物業規范化管理的調查

牽頭市領導：金暉

調研課題9：新形勢下深化“派出所主防”的實踐和思考

牽頭市領導：羅劍峰

調研課題10：新形勢下地方政府融資平臺市場化轉型發展的思考——以豐城發展投資控股集團有限公司為例

牽頭市領導：幸祥軍

調研課題11：電商進農村三級物流體系建設的思考

牽頭市領導：鐘方玖